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在2013年集团党建纪检工作会议上的讲话 楼永志发表时间：2013-04-01 15:47 增强能力促发展 改进作风强保障 不断提升党建纪检工作科学化水平 ——在2013年集团党建纪检工作会议上的讲话 楼永志 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会和中央、省委召开的组织、纪检、宣传工作等一系列会议精神，回顾总结集团2012年党建和纪检监察工作，部署安排2013年党建和纪检监察工作任务。下面，我代表集团公司党委和纪委讲两方面意见。 一、充分肯定2012年党建纪检工作 过去一年，集团公司各级党组织紧扣迎接党的十八大和省第十三次党代会召开这一主线，认真贯彻落实中央和省委决策部署，扎实推进党建纪检各项工作，有力促进企业改革发展，为集团全面完成经营和重点工作目标任务提供了坚强的政治、思想和组织保证。 一是政治核心作用充分发挥。集团公司党委认真组织学习贯彻党的十八大和省党代会精神，积极参与“三重一大”决策，保证中央和省委、省政府决策部署正确贯彻执行和企业依法依规经营。面对宏观经济下行和经营风险增加压力，集团党委班子成员深入一线，与基层企业一起振奋精神、坚定信心，顽强拼搏、攻坚克难，打赢了事关集团发展大局的四场硬仗，实现了在省属企业中净资产增幅和净资产收益率第一、营业收入和利润总额增幅第二的好成绩。 二是作风建设取得实效。在年初的集团工作会议和党建纪检工作会议上，对作风建设作出专门部署，年中加强日常督促检查，三季度工作会议又重点部署，并研究出台规范公务接待的规定。中央和省委提出关于改进作风密切联系群众的八项规定和六个严禁后，迅速召开党委扩大会议贯彻落实，在会议、文件、接待、走访、出国等方面提出并落实了八条具体举措。通过全年一以贯之的抓作风建设，达到了提高效率、推动发展、节省开支、树立形象的良好效果。 三是队伍建设得到加强。坚持党管人才原则，创新选人用人方式。通过内选外聘的方式，充实和调整了5家下属企业领导班子；利用联合公选平台，选聘二级子公司总经理一名；加强工会班子建设，完成集团工会换届；以公开竞争上岗方式开展团委换届，并将表现出色的年轻员工纳入集团后备干部，其中2人得到提拔或转任重要岗位。强化教育培训工作，推荐集团领导班子成员参加中央党校学习、产融结合出国培训、央企挂职煅炼，选送中层管理人员到省委党校学习，选派年轻骨干到省国资委挂职，组织全体中高层管理人员进行集中培训。在集团和有关公司组织的培训中，集团公司领导和部门经理结合工作进行授课。制订并落实18项组织工作整改措施，组织工作满意度又有新的提高。通过加强队伍建设的一系列有效举措，为企业改革发展提供了有力的人力支撑。 四是基层党工团建设扎实推进。深入开展创先争优活动，各级党组织服务发展、服务群众的能力得到新的提高。认真开展基层组织建设年活动，实施基层党组织分类定级，巩固先进、整顿后进、推动一般。为了加强总部党的建设，成立集团总部党委。推进基层民主建设，到期换届的4个基层党组织全部实行“公推直选”。建立完善职工代表大会制度，支持职工参与民主管理，尊重职工首创精神，维护职工合法权益。集团公司和二级企业全面开展述德述职述廉和民主评议，领导职务消费向职工报告。10家子公司全部实行了党务公开、厂务公开，大多数公司与工会签订了集体劳动合同。组织开展青年创业能手、青年志愿者、农发故事演讲活动，增强团员青年活力。以“参观革命圣地、重温入党誓言”、国企文化节、价值观大讨论、党内关爱周、“送温暖、送清凉”、职工运动会、幸福农发疗养等活动为载体，增加和谐农发企业文化内涵。通过这些工作，大大增强了基层党群组织的战斗力、凝聚力。 五是党风廉政建设有效深化。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，年初有布置，年中有检查，年底有考核。加强廉政教育，组织学习廉政教育读本、邀请省纪委领导辅导、集中观看案例警示片、廉政征文活动，强化了全体人员的廉洁从业意识。落实“三谈二述一报告”制度，集团党委、纪委领导与下级负责人谈话72人次、任前廉政谈话13人次，二级企业领导人员述职述廉25人次，增强了中层管理人员的思想政治素质。积极参与廉政文化示范点创建活动，营造了风清气正的廉洁文化氛围。创新检企联防模式，集团纪委与绍兴市纪委、检察院在省重点建设项目杭州湾商贸综合体联合开展预防职务犯罪和违法违纪行为。完善风险防控机制，围绕重点领域、重要岗位和关键环节全面排查廉政风险，保障了经营安全、资金安全和人员安全。对集团规章制度进行全面梳理、修订、完善，形成九大类62项制度汇编，从制度上对权力运行加强以规范制约，特别是“三重一大”决策制度，大大提高了决策的规范化、科学化水平。推进廉政风险防控机制建设，规范业务流程，堵塞风险漏洞。开展“阳光工程”建设，加大源头防腐的工作力度。加强纪检监察队伍建设，二级企业全部成立机构或落实人员。完善公司法人治理结构，向二级企业全面委派监事会或监事。开展效能监察，促进了集团重大项目或重点工作任务的顺利完成。加强内审监督，完成置业公司法人代表离任审计和嘉兴华农公司净资产专项审计。认真及时处理群众来信来访，做到件件有核实，事事有回音。通过这些工作，增强了廉洁意识，强化了源头治理，深化了廉政建设。 综上所述，2012年集团党建纪检工作取得了明显的成效，为集团全局工作作出了重要贡献。集团被省委、省政府评为结对帮扶工作先进单位，被省国资委评为信息工作先进单位，被省总工会评为安康杯竞赛优胜单位，获得省直属企业工会重点工作考核一等奖;新农都公司被评为浙江省第二批廉政文化“六进”示范点，新农都制度建设效能监察工作获省属企业效能监察创新二等奖。在此，我代表集团公司党委和纪委向辛勤工作在党建纪检岗位的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到需要引起重视的一些问题。主要是：集团人才队伍的结构、能力与企业发展要求存在差距；个别单位对党建纪检工作的认识不够到位；少数人员存在大局观念不强、精神不振、执行力不强问题，等等。对此，要切实采取措施加以解决。 二、全面推进2013年党建纪检工作 2013年是全面贯彻落实党的十八大和省党代会精神的开局之年，是集团转型发展上新台阶的关键之年。我们要充分认识集团党建纪检工作面临的新形势、新任务，围绕中央、省委决策部署和集团公司工作目标，深刻理解“全面提高党的建设科学化水平”和“反对腐败、建设廉洁政治”的重要意义和丰富内涵，更加自觉地落实党要管党、从严治党方针，改革创新，明确重点，转变作风，狠抓落实，更好地发挥党建纪检工作对集团改革发展事业的保障作用。重点抓好以下几方面工作： （一）用党的十八大和省党代会精神武装头脑，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来 学习贯彻党的十八大、省第十三次党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，要在学习理解、宣传阐释、贯彻落实上深化，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫，着力解决实际问题。 一要坚定立场、高举旗帜。党的十八大报告的主线是坚持和发展中国特色社会主义，强调要增强道路自信、理论自信、制度自信。新中国成立以后特别是改革开放以来，我党在社会主义建设的探索实践中取得了举世瞩目的成就。2008年国际金融危机以来，西方资本主义制度暴露出经济结构失调、决策短期行为和福利制度陷阱等问题。对此，我们一定要有清醒的认识，坚定政治立场，严明政治纪律，进一步增强坚持发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性。 二要深入学习、武装头脑。按照中央和省委要求，把学习贯彻党的十八大精神作为教育培训工作的首要任务。集团党委分期分批开展基层党组织负责人和全体中层管理人员集中轮训，各公司党组织也要抓好本单位的学习工作，全面兴起学习贯彻十八大精神的热潮。采取理论中心组学习会、知识竞赛、专题培训等多种形式开展党章学习教育活动，并加强学习和遵守党章情况的检查，促使各级党组织和广大党员更好地按照党的组织原则办事。 三要围绕中心、服务大局。按照省委提出的干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，集团公司提出了主要经营指标提前实现“十二五”翻一番目标。党建纪检工作要围绕这一中心任务，抓能力提升、作风转变、廉政建设、督促检查，确保集团各项决策部署落到实处，大力营造“讲大局、比奉献、求实效” 的良好氛围。 （二）认真开展群众路线教育实践活动，以整风的精神解决党性党风方面存在的突出问题 中央决定开展群众路线教育实践活动非常及时、十分必要。1945年4月24日，毛泽东同志在党的七大上作了《论联合政府》的政治报告，提出密切联系群众、批评和自我批评是中国共产党的三大优良作风。本次教育实践活动以“为民、务实、清廉”为主题，就是要针对部分领导和党员身上存在的突出问题，用党的群众路线教育全党，切实改进党风。 近年来，集团各级领导干部和党员着力推动发展、努力服务群众，得到了群众的广泛认可和拥护。但是少数同志也存在精神懈怠、能力不足、作风不实、大局观念不强、执行制度不严以及讲排场比阔气等问题。集团各级领导人员和党员要根据统一部署，按照中央提出的保持党的先进性、纯洁性要求和习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，以整风精神严格进行党性分析,开展批评与自我批评。要针对查找出来的不足要制订出改进方案，在组织和群众的监督下限期进行整改。对脱离群众、作风不实、为政不廉的人和事，党组织根据不同情况采取组织措施，对不合格党员要进行清理。要把开展活动与生产经营中心工作结合起来，不搞“两张皮”，确保活动取得实效。 （三）坚持人才强企战略，努力建设一支高素质的骨干队伍 人才是企业改革发展的宝贵资源，是企业的核心竞争力之一。选对人、用好人、培养人是党委工作的首要内容。要进一步在领导班子、各级后备干部、中层管理人员、业务技能人才等方面加强队伍建设。 一要加强领导班子建设。领导班子影响着企业的兴衰成败。因此，要高度重视企业领导班子建设，特别是配优配强二级企业董事长、总经理。《资治通鉴》中有句话，叫“用人如器、各取所长”。这次集团推出粮食集团公司正职和副总经理、澜海公司总经理、上虞公司副总经理和集团公司发展研究部经理等职位进行公开选拔，下一步组建小额贷款公司还要选拔配备领导班子。在选拔过程中既要扩大民主，实行公开推荐，又要坚持党管干部，由党委把关择优。不仅要看票数和分数，更要以实绩论英雄、凭德才用干部。要创新选拔方式，根据不同岗位采取内部推荐、竞争上岗、岗位交流、公开选聘等多种方式，并探索实行“一考多用”的选人用人制度，真正把政治上过硬、能独挡一面、敢于开拓创新、善于破解难题的同志选聘到关键岗位上来。 二要加强后备干部和年轻干部的培养。结构合理的后备干部和年轻干部梯队是企业持续发展的希望所在。要调整充实各级后备干部队伍，及时把政治素质好、工作能力强、发展潜力较大的好苗子充实到各级后备干部队伍中。要加强年轻干部的培养，按照“缺什么补什么，多岗位锻炼”的思路，给年轻干部多压担子。继续推荐、选派后备干部和优秀年轻干部参加挂职煅炼、中青班学习，促进他们在更高的层次上拓宽视野、提升素质。注重把优秀人员放到生产经营一线、困难问题前沿去磨练，引导他们在实践的广阔天地中砥砺品质、增长本领。 三要加强各类人才队伍建设。多年来，集团已初步形成了一支比较全面的人才队伍，但是人才结构不合理、一些岗位专业人才缺乏、工作能力不足等问题依然比较突出，特别是能独挡一面的骨干更加缺乏。农发集团正处于转型发展的关键时期，而且四大业务板块分布比较广，需要有大量人才来推动企业的发展。要深入推进《“十二五”人才发展规划》的实施，有针对性引进一批企业发展急需的专业人才，采取有效措施培养一批岗位能手。继续倡导中高级管理人员为员工培训讲课，创造条件增加普通员工接受培训的机会和范围，支持员工参加学历教育，进一步提升各类人才的能力水平。 （四）大力弘扬真抓实干之风，切实形成层层抓落实的良好氛围 空谈误国，实干兴邦。新一届中央和省委领导多次强调求真务实，并通过率先垂范带动各级干部出实招、办实事、求实效。今年集团的生产经营和重点工作任务十分繁重，只有一级抓一级、层层抓落实才能确保目标任务如期完成。 一要坚持领导带头。各级领导人员具有很强的正向能量和示范效应，任何时候只要领导以身作则，事情就好办多了。集团公司领导要带头把工作重心沉下去，不做“大首长”，争当“大脚掌”。在重点工作的关键环节、关键时刻，在基层企业遇到难点问题的时候，务必要到基层一线，提振信心、协调关系、研究对策、解决问题。各子公司领导处在具体生产经营和实施重点工作一线，既要当指挥员，更要当战斗员。特别是面对困难和问题，一定要有全力以赴突破难题的勇气和干劲，要有千方百计解决问题的策略和办法，绝不能“等、靠、要、拖”。 二要强调严明纪律。下级服从上级、全党服从中央，不是一句空洞的口号，而是一项严肃的政治纪律。在维护集团权威、执行集团规章制度方面，绝大多数同志做得是好的。但是也有少数同志存在纪律意识不强、原则问题模糊的现象。有的拿集团已经决定的事项来说事，口无遮拦、毫无顾忌；有的言行不一，表里不一，人前一套，背后一套；有的看重局部利益、个人利益，落实集团决策时找借口、讲条件。这些问题，都会对集团发展造成不利影响，必须坚决消除。集团公司作出的各项决策部署都是从集团的整体利益、长远战略出发制定的，有些时候也可能会与某个公司的局部利益、短期利益不完全一致。集团所属各公司必须牢固树立全局意识，坚决防止和克服本位主义，决不允许在贯彻落实集团决策部署中打折扣、做选择、搞变通。各公司负责人一定要强化制度意识和执行力，做明白人，对集团规章制度必须不折不扣执行，该请示的要请示，该报告的要报告，该打招呼的要打招呼，绝不允许把制度当成摆设。对于各行其是、我行我素，有令不行、有禁不止的人和事，不仅要在经营业绩考核时给予经济扣罚，情节严重的还要采取组织措施。 三要注重过程管理。2013年集团经营指标和重点工作责任分工方案已经下发，经营指标要实现营业收入超过60亿元、国有考核利润增长10%，重点工作任务有18类36项。这些工作的责任领导、责任单位、完成期限都已十分明确。刚才，集团与各公司又签订了三个责任书。请各位领导、各公司、各部门认真对照要求，细化工作步骤和具体措施，扎实推进各项工作，做到时不我待、善作善成。同时，集团公司将加强工作过程的监督考核，请纪委、办公室每个季度对各单位完成经营指标和36项重点工作情况开展一次通报。 （五）深入推进服务型党组织建设，着力提高服务职工群众能力 推进服务型党组织建设，是新形势下党建工作固本强基的重要抓手。要通过服务型党组织建设进一步凝聚广大员工的合力，更好地促进企业改革发展稳定。 一要全面加强基层组织建设。基层组织在密切联系群众中发挥着最基础、最重要的作用。扎实开展基层党组织星级争创活动，提高服务职工能力，重点抓好三星级以下党组织的整顿转化提升，消除无星级党组织，争取80%以上基层党组织建成服务型党组织，大部分达到四星级。进一步扩大党内民主，完善“公推直选”办法，继续做好到期基层党组织换届，试行党员代表旁听基层党委会、支委会制度。 二要全面加强党员管理。党员是党组织的细胞，党员的素质和作用决定着党组织的整体素质和形象。要规范党员发展程序，提高发展党员质量，把企业优秀员工培养成党员、把党员培养成企业经营骨干。推进党员信息库建设，全面排摸和梳理集团各单位党员情况，加强党员动态管理，不让党员游离在组织之外。全面落实“一句话承诺”、党员“闪光言行”展评等创先争优长效机制，探索建立党员经常性教育管理机制，逐步健全党员民主评议和党性定期分析机制，提高党员先进性和纯洁性。 三要全面加强党群共建工作。坚持党建带工建、团建，是党工团相互促进、共同发展的有效办法。深化党务公开、厂务公开、职工代表大会等制度，支持职代会依法履行职责，不断加强企业民主管理。全面完成集团所属企业集体劳动合同签订，继续开展安康杯等劳动竞赛、职工运动会等文体活动，进一步维护职工权益，切实关心职工生活，大力构建和谐劳动关系。开展“青春党建”工作，推动党建工作与青年工作深度融合。组织团员青年开展“高举旗帜跟党走、创业创新促两富”主题实践活动，引导青年为企业发展贡献力量。 （六）以构建廉洁企业为目标，把党风廉政建设引向深入 中央和省委对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署，强调反腐倡廉必须常抓不懈，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，做到干部清正、政府清廉、政治清明，等等。我们要深刻领会这些精神，巩固提高反腐倡廉的实际成效。 一要持之以恒抓好八项规定和六个严禁的落实。近期中央和省委再次强调，对改进工作作风密切联系群众的八项规定、六个严禁，要加强明查暗访、群众举报等监督措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。习近平总书记在新华社一份反映“舌尖上的浪费”的材料上作重要批示，要求严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。集团公司党委的态度十分明确，要持之以恒抓好规定落实，并把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。现在企业需要用钱的地方很多，2013年重点项目投资就需要18亿元（不含房产开发项目），而且赚钱很不容易，艰苦奋斗精神千万不能忘、不能丢。只要大家的手都紧一紧，全年下来就可节省一大笔开支。各公司、各部门必须不折不扣执行中央、省委以及集团公司关于改进作风、厉行节约的各项规定，把它落实到每一项工作、每一个环节之中。 二要着力强化反腐倡廉源头治理。坚持拒腐防变警钟长鸣，建立健全分类分层分岗教育机制，继续深化开展“廉政风险警示教育月”活动，开展“读书思廉”征文和廉洁文化示范点创建活动。完善并落实反腐倡廉制度，研究制定《惩治与预防腐败体系2013—2017年实施办法》，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《浙江省企业国有资产监督管理办法》和《深化省属企业廉政风险防控机制建设的实施意见》。把岗位廉政风险排查和企业全面风险管理结合起来，形成全方位风险防控体系。深化“阳光工程”建设，抓好督查和考核，开展“阳光工程”示范点建设活动。围绕招标投标、工程建设、降本增效、物资采购等重要领域、关键环节开展效能监察，推进绩效管理，强化效能问责。 三要不断深化监督和后评价工作。重大项目审计和后评价工作，省国资委和审计厅有明确要求，集团公司制度有明确规定。监察审计部和投资管理部要抓紧起草《重大项目内部审计制度》和《重大项目后评价实施办法》，提交党政联席会议审议。从今年开始，集团对重大项目都将进行审计和后评价工作。今年先对千岛湖润和度假村、新农都物流中心一期工程开展竣工审计和后评价。3月底前，监审部、投资部和中介机构组成联合工作小组、完成各项准备，4月份后分步进驻两家单位，争取11月份完成。与此同时，适时安排澜海实业公司和润和物业公司法定代表人离任经济责任审计。加强审计监督与监事会监督的结合，加强成果运用，充分发挥二级企业监事会在公司治理中的监督作用。 四要切实加强对领导人员的监督管理。习近平总书记强调，反腐倡廉建设必须从领导干部抓起。要严格执行“三重一大”决策制度、领导人员报告个人有关事项制度和述职述德述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度，认真落实企业领导人员职务消费规定，建立和完善企业领导人员廉政档案。按照有关规定，进一步规范企业领导人员兼职问题。根据上级部署，探索企业纪委对同级党委成员进行有效监督办法、对子公司开展巡视督查办法、领导人员个人报告事项抽查核实等工作。加强对领导人员的监督管理，是对干部的爱护。培养一名领导人员不容易，如果在廉政方面出点问题，组织多年培养和个人一切努力就会毁于一旦。因此，集团各级党组织一定要负起责任，每个领导干部都要守住底线。 五要坚持有腐必反，有贪必肃。近年来集团没有发现大的违法违纪案件，但也不能完全认定集团就是一块净土，群众对个别人员也有一些廉洁方面的反映，一些苗头性、倾向性问题需要引起我们的高度重视。要坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬，有案必查、有腐必惩。抓好群众来信来访工作，群众有举报，要及时调查核实，对反映失实的及时澄清事实，对查证属实、违反党纪国法的要严肃查处。注重办案功能，发现在招标投标、工程建设、业务经营中利用职权便利为本人或特定关系人谋取利益，在人事、财务、采购、投资管理中滥用职权，以及工作失职渎职等违法违纪现象的，要加大惩处力度。通过办案以查促建、以查促管，把处理人与教育人、挽救人结合起来。 2013年党建纪检工作的目标任务已经明确，下一步重点是抓好落实。为加大工作力度，集团党委将把党建纪检工作成效作为确定各公司领导班子成员效益年薪和交流选拔任用的重要内容。各级党组织要切实加强对党建纪检工作的全面领导，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员都要履行好各自分管范围内的职责。各级党组织特别是主要负责人要旗帜鲜明的支持党建纪检部门大胆开展工作，为他们开展工作创造条件，关心爱护党建纪检干部。各级党建纪检工作部门和人员，要自觉加强自身建设，努力做到勤于学习、提高素质，坚持原则、敢于碰硬，公道正派、清正廉洁。 同志们，做好集团党建纪检工作责任重大、使命光荣。让我们在省委的正确领导下，统一思想、振奋精神，开拓进取、扎实工作，不断提升党建纪检工作的科学化水平，为提前实现“十二五”主要发展目标提供坚强保障、作出应有贡献！ |
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