在集团2013年度工作会议上的讲话----施小东

刚才，集团党委书记、董事长楼永志同志代表集团领导班子作了一个十分全面、十分重要的报告，既结合企业自身发展实际，又充分体现了中央和省委的精神。报告总结2012年工作振奋人心，分析存在的问题令人警醒，研判形势很有前瞻性，提出2013年的经营目标和重点工作催人奋进。目标任务都已经明确了，关键在于落实。下面，我就贯彻落实工作会议精神，做好2013年的各项工作再讲几点意见。

一、集团上下要把思想和行动统一到工作报告上来

首先，要统一到对集团发展成就的认识，进一步坚定加快企业发展的信心。过去的2012年，我们奋发图强、攻坚克难，取得骄人的业绩，营业收入54.6亿，实现利润2.98亿，增长率均居省属企业第二位；资产总额82.57亿，增长9.73%；净资产10.85亿，增长25%。“北粮南调”、农都市场搬迁、新农都试营业和承办农博会这三件事关全局、影响长远的大事，做的十分成功、十分圆满。新农都部分商铺和西溪玫瑰一、二期工程超常规实现销售收入，为集团全面完成年度经营目标做出了重大贡献。农都公司争取到了市场提升改造的政策支持，圆满完成了市场拆迁补偿谈判；澜海公司顺利完成杭州湾综合体项目二期436亩土地摘牌，三期600亩土地指标的落实；上虞公司“一园区四基地建设”取得突破，真正开始从传统农场到现代农业园区的转变；粮食集团本级、粮贸公司、油脂公司、嘉善库、中尚房产、新农都公司、农产品公司的营业收入增长率超过50%，集团本级的贸易部从零起步，全年实现营业收入超过3.5亿元。新农都公司、粮食集团、上虞公司、银通典当等单位提供了主要的利润贡献。集团还牵头成立了浙江省农产品流通协会和浙江省现代农业研究会。可以说，经过一年来集团上下的艰苦拼搏，农发集团的经济实力、持续发展能力和社会影响力大大提升，集团已经跃上了一个新的发展平台（规模过50亿、总资产过80亿、净资产过10亿）。

     其次，要统一对集团发展差距和不足的认识，进一步增强加快企业发展的紧迫感。纵向比较，成绩巨大，变化翻天覆地。但越是在成绩面前越要保持清醒头脑。由于先天不足，我们的规模、实力、控制力、影响力还有很大差距。营业收入不到省属企业平均水平（390亿）的1/7，利润总额不到平均水平（13亿）的1/4，粮食经营总量不到全省粮食调入量（1000万吨）的1/10，农产品市场经营更多地局限在杭州范围。农粮主业还不够突出，经营方式比较传统，盈利能力比较薄弱，经营风险还比较大。适合农发集团的一整套成熟的商业模式、盈利模式还有待进一步研究探索。各单位都要对标杆、找差距、补短板、练真功、上台阶。

更为重要的是，集团上下要把思想和行动统一到报告提出的2013年总体要求和目标任务上来，进一步明确发展方向，把集团的决策部署贯彻落实到各项具体工作中。2013年要以做大做强主业、提高质量效益为中心，以改革创新为抓手，以作风廉政建设为保障，稳中求进、快中求好、转中求活，加快构建现代农业和现代服务业体系，全年营业收入超60亿，利润总额超3亿，提前两年实现十二五翻番目标。为此，要突出有效经营，推进规模效益全面增长；突出有效投资，加快企业转型发展步伐；突出改革创新，不断增强企业发展活力；突出有效管控，实现企业规范高效运行；突出人才强企，全面提升党建科学化水平。这五个“突出”，就是今年实现目标任务的主要抓手，各单位都要按照集团部署，认真贯彻落实。

中央提出今年经济工作“稳中求进”的总基调。进，就是发展，就是可持续的、合适的增长。省委提出要干好“一三五”，实现“四翻番”。省国资委把营业收入增长率列入考核指标，完不成的要直接扣减效益年薪。集团上下要充分认识稳定增长的重要性，认真分析环境形势对企业发展的影响，切实采取措施应对可能出现的各种困难和挑战，促进生产经营稳定增长。

要增强稳增长的信心。十八大提出到2020年“两个翻一番”、全面建成小康社会的目标，宏观经济必须保持适度的增长。工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步发展，服务业的巨大需求，人民生活水平提高对农粮产业的新要求，都为我们提供了很多发展机遇。经过这几年的快速发展，集团的经济实力大大增强、人才队伍得到锤炼、控制力和影响力得以提高，提升了促进稳定增长的能力。

要全面理解“有效经营”的含义。作为省属国有企业，有效益有质量的经营是有效经营。在控制风险的情况下，扩大规模，提高市场占有率，提高国有经济控制力的经营，也是有效经营。在不亏损的前提下，能为省委省政府的决策部署服务，履行社会责任，提高国有经济影响力的经营也是有效经营。各单位要主动应对市场变化，加大市场开拓力度，创新经营模式，千方百计保老市场，拓新市场，提高省内市场占有率，积极拓展省外市场。

要强化稳增长的目标与责任。今年集团安排营业收入60亿，增长10%左右。要以此为基准，结合可行性与挑战性的要求，确定各单位的预算指标。经营条件有明显改善的单位，如新农都公司、上虞公司，要在上年基础上有大幅度提升。去年增长率较高的单位，如粮食集团及其所属的粮贸公司、镇海库、嘉善库、油脂公司，可以适当调低增长水平，但是至少要与去年实绩基本持平。经营条件有重大变化的单位，如农都公司，可以不提增长要求。工作会议后，集团要专门与各单位落实指标，签订责任书。要加强指标执行的动态跟踪和过程控制，根据全年目标分解情况，设置关键时间节点，做好运行情况的月度和季度跟踪分析，确保经营过程可控、反应迅速、措施有效。要完善与考核紧密衔接的约束激励机制，没有完成年度指标的单位和负责人，不能参评先进，考核年薪时要退档计算，经营业绩突出的考核时要给予嘉奖。

三、要以改革创新为抓手，提升发展质量，提高经济效益

一是要从完善产业链，提升竞争力上研究创新。农粮产业从种植、养殖、加工、物流、终端销售等环节，选准一、二个节点，今年有所突破。房地产业从拿地、建设、销售、持有经营等环节探索创新模式。二是要从发挥集团优势，扩大协同效应上研究创新。农粮板块要专题研究同质化经营、内部竞争问题，力求错位经营、协同发展。要认真研究物流中心与贸易经营、房产开发与农粮主业经营的协同方式。三是要从创新经营业态上研究创新。着重探索信息化、电子商务的发展机遇和切入点、结合点，以及市场集中结算的操作办法。四是从区域布局上研究创新。除了新农都物流中心的地市布局外，农粮主业的种养基地、加工基地，贸易的区域分工与合作也要认真研究。五是从产融结合上研究创新。要以发展金融、类金融产业为抓手，把种养大户、经营大户、专业合作社、供应商、分销商等社会资源纳入农发集团的发展圈。六是从争取更多的发展资源上研究创新。要清晰环境、明确方向，主动适应政策走向，主动贴近政府需求，在政策、项目、资金、平台、条件等方面争取更多的政府资源。

四、要突出重点，以点带面，争取2013年工作有新突破

在抓好面上生产经营管理的同时，今年要着力抓好以下几项重点工作：

（一）农都市场提升改造，上半年争取完成拆迁，以协议出让方式拿到土地，在此基础上，论证确定建设方案，年内开工建设。

（二）新农都物流中心二期用地争取突破，并落实1-2家地市合作方案，进入建设阶段。

（三）杭州湾综合体项目完成三期土地摘牌，休闲旅游区块和房产区块首期项目开工。

（四）拓展粮油加工产业，至少完成1家粮油加工企业收购。

（五）争取小额贷款公司获批，完成公司组建工作。

（六）短期融资债券获批，并成功发行。着手研究发行企业债的可行性，研究降低银行融资成本的措施与办法。

（七）销售房产抓去化，持有物业抓利用效益，后续项目抓开发节奏。

（八）新农都公司资源整合利用和经营模式创新。

（九）农都公司有关拆迁、用地、股权等遗留问题处理，建设期开展沿街周边经营。

（十）上虞公司园区基地建设，食品公司和水利公司股权收购，特别是市场拓展，规模经营。

上述重点工作要落实责任领导和责任单位、责任人，明确目标任务和时间节点，限期完成。

五、抓好制度落实和作风建设，保障全年目标任务完成

国有企业领导人员能不能干成事、会不会出事，除了能力水平，关键是定位和心态，是否是个明白人。各级领导要继续发扬务实从严、艰苦奋斗、奋发有为的精神，完成今年繁重的企业经营与发展任务。按照大的管住、机制搞活的辩证要求，有几件事再作强调：

一是重大投资和资金调动，必须事先沟通，履行程序。

二是员工招聘计划和内部分配方案，要事先报集团批

三是根据投资管理办法，可行性分析要进一步科学规范。今年起将组织对重大投资项目（包括房地产开发项目）内部审计，对竣工交付项目组织项目后评估。

四是根据加强管控和廉政建设要求，今年着手研究对集团内重大采购活动（包括工程招标）的监管办法。

五是按照以业绩定薪酬，以考核论奖惩，修订完善集团经营业绩考核办法。

六、要立足当前做好岁末年初各项工作

临近春节，各项工作千头万绪。各公司各部门要按照集团总体决策部署，扎实做好当前工作，确保好收尾、开好局。一要着力抓好一季度生产经营。对已经确定的工作任务，要抓紧干、马上办。生产经营要抓早、抓实、抓主动，实现开门红，为全面完成年度目标任务打好基础。二要切实关心关爱职工生活。组织开展好春节前的走访慰问活动，特别要关心困难职工生活，帮助他们解决一些实际困难。有在建工程的，要监督、帮助施工单位及时足额支付农民工工资。三要高度重视安全生产和社会稳定。组织开展各类安全隐患的大排查、大化解活动，特别是各在建工地、粮库、市场、商场、酒店、出租物业等人员密集场所，更要加强安全防范，坚决防止发生安全事故。加强维护稳定工作，特别是退休职工、解聘职工、市场经营户、有关在建工程与周边关系等重点方面，要认真开展矛盾隐患排查与化解，确保企业和谐稳定。四要坚决贯彻落实转变作风反腐倡廉各项规定。不折不扣落实中央“八项规定”、习近平总书记重要批示精神，省委“六个严禁和28项措施”，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的思想观念，各公司领导人员要率先垂范，严格执行集团公司有关规定，切实转变作风，从简安排各项活动，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

春节即将来临，再次祝愿全体员工，身体健康、家庭幸福、事事如意，新的一年取得新的进步！