施小东总经理在集团2017年度工作会议上的讲话（摘要）

   这次集团年度工作会议，主要任务是认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、全国国有企业党的建设工作会议和省委一系列重要会议精神，落实省属企业工作会议决策部署，全面总结农发集团2016年工作成绩，科学谋划“十三五”时期改革发展目标任务，研究部署2017年重点工作。下面，我代表集团领导班子讲三点意见：

    一、充分肯定2016年难中求稳、稳中求进取得的成绩，坚定农发集团深化改革、转型发展的信心

    2016年，是农发集团应对挑战、经受考验、迎难而上，各项工作取得显著成效的一年。一年来，受宏观经济形势复杂、国家粮食政策重大变化、集团领导班子调整、巡视整改任务艰巨、矛盾问题集中显现等多重因素影响，农发集团运营管理遇到很大困难。集团党委坚决贯彻省委“八个干”工作要求，坚持难中求稳、稳中求进发展思路，在重压下勇于担当，在艰难中拼搏奋进，企业生产经营总体平稳有序，重点工作扎实有效推进，历史遗留问题得到有效处置，全年营业收入首次突破百亿元大关，跻身百亿产业集团行列，经营性效益稳中有升，较好完成了年度目标任务，为下一步发展打好基础、积蓄力量。

   （一）坚持难中求稳、稳中求进，生产经营呈现低开稳走、提质向好态势

    2016年开年以来，受多重因素影响，集团生产经营严重滑坡，一季度营业收入和利润分别下降34%和85%。面对严峻局面，集团领导班子和广大干部员工同心协力，顶着压力迎难而上，抓市场开拓、抓提质增效、抓转型升级，生产经营逐月止跌回升。集团全年实现营业收入106.38亿元，完成年度预算的107.3%，同比增长13%。除作为“僵尸企业”关停的润和购物中心外，各企业均较好地完成了年度经营计划。粮食集团、绿农集团、润和房产集团、上虞公司、澜海公司均超预算完成营业收入指标。农粮主业主体地位进一步凸显，实现营业收入67.71亿元，占主营业务收入的69.3%。全年经营粮油饲料172.67万吨，蔬菜加工出口1.09亿元，经营肉类1.87亿元。房产销售抓住有利时机，研判目标客户，把握销售节奏，采取多种针对性营销策略，全年营业收入12.55亿元；房产去库存效果明显，较2015年基数去化了35.97%，全年实现合同销售18.84亿元，回笼资金21.48亿元，均创历史最高水平。

    2016年，集团认真组织开展提质增效攻坚行动，各项指标完成情况都比较好。亏损面下降了10.83%，亏损额下降了14.37%，“两金”占用下降了39.21%，成本费用利润率大大提高，平均资金成本下降了23.03%，管理费用占营收比为3.1%，完成管理层级压缩指标。积极拓展融资渠道，创新融资方式，全年新增纯信用贷款近3亿元，发行永续债3亿元，获批5亿元非定向公开债务融资（PPN），争取到专项建设基金1.5亿元，困扰集团多年的与民营企业互保问题得到解决。

    坚持安全发展理念，认真贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，以落实安全生产主体责任为基础，以平安护航G20接受检验为契机，以推动标准化建设为重点，以开展“安康杯”竞赛活动为平台，扎实做好安全生产各项工作，全年没有发生安全生产事故，全面完成了省政府下达的安全生产责任目标、安全管理考核指标和事故总量控制指标。

   （二）扎实有效推进重点工作，“米袋子”、“菜篮子”保障有力

    2016年，农发集团紧紧围绕保障国际峰会、建设“两个基地”、实施“北粮南调”、发展现代农业、创建特色小镇等重点难点任务，攻难关、打硬仗，在为省委、省政府重大决策部署服务、保障浙江粮食安全、服务带动“三农”方面取得积极成效。保障G20杭州峰会圆满成功。集团专门成立保障峰会食材供应工作领导小组，多次召开专题会议，广泛动员、周密部署、压实责任，粮食集团、新农都公司、农都公司、上虞公司、天泽农业公司和集团有关部门坚持“安全至上、质量一流、万无一失”的原则，严把采购、进口、加工、包装、储存、配送各个关口，圆满完成8大类、46个品种、总重126吨的保供任务，其中9个品种为唯一供货商，所有配送食材100%合格，得到省委夏宝龙书记、车俊省长等领导充分肯定，全省总结表彰大会上点名表扬，有关公司获得“G20杭州峰会食材总仓供应企业”荣誉称号，“浙粮”牌五常香米、“浙粮”牌稻花香米获得“G20杭州峰会选用产品”冠名表彰。功能性考核指标全面超额完成。东北粮源基地建设全面启动，已在庆安、五常、虎林和嫩江落实50万亩以上，在粮源基地建设中与建设银行合作开创了“助农富通”的“庆安模式”，得到建行总行董事长、总经理、监事长“三长”批示肯定，并在全国推广；粮食集团镇海库和辽北库改扩建工程正式投产，绿农集团新建成粮仓16.5万吨，集团有效总仓容超过120万吨；存储各级储备粮118.4万吨（其中中央储备粮79万吨，省级储备粮30.2万吨，市县储备粮9.2万吨）并顺利完成轮换计划；千方百计克服粮食市场行情变化带来的困难，完成2016年度秋粮收购任务43.5万吨（含浙江省储备粮10.5万吨），顺利通过满仓鉴定；“北粮南调”任务计划15万吨，粮食集团、新农都公司、农都公司均超额完成，调回浙江粮食共47.9万吨；商品猪基地正式开工建设，黑龙江省委书记王宪魁亲临视察并听取汇报，一期5万头种猪、35万头商品猪项目已列入该省“两牛一猪”重点扶持项目。农产品加工和带动能力明显增强。绿容公司销售速冻蔬菜1.47万吨，出口创汇增幅达31.87%；与日本AIO合资的农穗公司已开始试生产，脱水蔬菜产销两旺；收购常熟台太蔬菜加工出口项目进入收官阶段，2017年可形成生产能力；与西班牙AgrupaEjido公司、友谊集团公司合作建设千亩现代设施农业项目正式签署合作意向；宝仔公司“金华两头乌”产品借助峰会效应，营收和利润均创历史最好水平；在宁波新建成大米生产线，形成南、北各100吨/天的加工能力，优质东北大米的市场供应能力大大增强。农产品流通体系建设卓有成效。新农都萧山物流中心招商隆市、商铺销售和营运管理取得新进展，商铺招租率、开门率均接近100%，市场交易额达到152亿元，成功协办2016年省农博会并首次荣获“突出贡献奖”；地市项目工程建设如期推进，衢州、诸暨项目分别实现商铺销售，衢州项目蔬菜区块开始试营业，诸暨、长兴项目积极抓好招商和开业准备，舟山项目正式落地普陀；农都农产品流通产业园确保施工安全、抢抓工程进度，已完成投资14.6亿元，引进了专业团队建设农产品现货交易平台；“浙粮”、“浙油”系列产品线下销售覆盖全省11个地市近600家实体门店，线上销售进入淘宝、天猫、窝里快购、微信等主流电商平台。花田小镇建设稳步推进。年初列入省级特色小镇创建名录，成功引进欢乐大世界项目，新落实建设用地指标300亩，全年完成投资7.9亿元（累计完成投资约21亿元），接待游客23万人次，被列为国家4A级旅游景区和省级湿地公园。

   （三）加快结构优化、瘦身强体力度，转型升级取得积极进展

    2016年，农发集团积极落实中央和省委供给侧结构性改革要求，深入推进“三去一降一补”、扎实开展提质增效活动，一些影响企业健康运行的风险隐患逐步化解，集团转型升级取得积极成效。积极解决润和房产巨额亏损问题。集团领导班子直面现实，积极寻求解决办法，通过加速资金回笼、加快库存去化、适时投资新项目、加强与标杆房企合作、积极盘活存量资产等方式，逐步减小亏损面和亏损额，切实降低运营成本和债务包袱。与万科合作的海上明月项目启动快、销售快、回笼快、效益好；城东白石项目基本完成前期工作，即将启动。橙家项目抓住机会，加快销售去化，并适时提高价格，减少亏损。城东牛田项目和千岛湖生态居项目正式开工建设，为下一步平稳发展打下了基础。积极推动花田小镇战略合作。2016年，集团花了很大精力，利用省级特色小镇资源和平台优势，积极寻求与国内专业、知名、有实力的开发企业开展战略合作。与绿城集团、蓝城集团和上虞杭州湾建设开发集团正式签署战略合作协议和投资协议，并成立了四方合资的新公司，强强联手高起点建设省级特色小镇，目标更清、方向更明、路径更准。降低投资压力和风险，提高了成功的可能。稳妥推进“僵尸企业”处置工作。经向省国资委请示后，集团下决心关停绍兴润和购物中心，切实止住出血点、卸下历史包袱。在认真做好社会稳定风险评估，切实保障员工、业主和消费者合法权益的前提下，稳妥有序地完成了租赁中止、用工合同解除、商铺复原、税务处置、消费卡清退等工作，未发生影响社会和谐稳定事件。

   （四）强化制度建设和风险管控，企业经营管理水平再上台阶

    2016年，农发集团以完善现代企业制度为抓手，始终绷紧风险管控这根弦，切实防范决策风险、经营风险和财务风险。推进依法治企、完善公司治理，严格执行“三重一大”决策制度，强化集团党委政治核心作用，充分发挥党政联席会议决策作用和监事会监督作用，继续完善并严格执行总法律顾问制度和外派监事会制度，压缩集团管理层级，推行扁平化管理。加强审计监督、严肃追究责任，全年共完成审计项目7个，正在进行审计项目1个，涉及被审单位11家，其中经济责任审计3项，工程项目跟踪审计1项，对4家单位开展公务支出专项审计，共帮助被审单位挽回经济损失2042万元；认真落实《省属企业经营投资资产损失追究暂行办法》，严肃追究经营投资风险事项当事人及有关领导人员责任。健全管控体系、加强资金保障，制定实施集团资金存放管理办法，严格执行对外担保、全面预算管理、重大财务事项报告等管理制度；主动调整融资结构，全年融资额超过80亿元，有效保障了集团日常生产经营和重大投资项目的资金需求。完善制度体系、健全长效机制，制定或修订了涉及决策、投资、选人用人、招投标、监督追责等10余类100多项管理制度，重新编辑印发《规章制度汇编》上下册，严格规范“三重一大”决策、投资并购、财务审计、应急维稳、重大信息公开、储备粮管理等工作。推进企业信息化建设、提升集团管控水平，成立集团信息化建设领导小组，正式实施集团协同管理平台和视频会议系统建设，研究下步财务、投资管理和人力资源信息化系统建设。

   （五）深入开展巡视整改和“两学一做”活动，履行管党治党主体责任能力得到新提升

    2016年，农发集团各级党组织认真学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神，贯彻落实上级党委关于国有企业党的建设工作重大决策部署，切实加强党的建设工作。扎实开展巡视反馈问题整改，集团党委从讲政治高度抓好巡视整改工作，先后召开17次专题会议、2次座谈会研究和推进巡视整改，共开展诫勉谈话1人次、提醒谈话30人次、警示谈话8人次、个别约谈中层以上人员51人次；共追究责任30人，其中通报批评20人、免职7人；共上缴低价售房差价款968.0498万元。集团巡视整改工作特别是选人用人整改工作受到上级有关部门充分肯定。深入推进“两学一做”学习教育活动，坚持规定动作抓得实、自选动作有创新，力求扎实有效。集团各级党组织开展专题学习或专题讨论132次，集团党委领导带头讲党课14次，开展“两学一做”知识竞赛、应学应会书面测试、“争做合格党员”征文、金点子征集等多种活动，开展党费收缴专项检查，集团342名党员共补缴党费208.6万余元，15个基层党组织按照规定程序顺利完成了换届工作。切实加强人才和党群工作，加强干部队伍建设调研，谋划“十三五”人才队伍建设工作，制定了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、全程记实及中层后备人员管理等7项选人用人管理办法；加大干部能上能下力度，提拔、调整中层管理人员16人次；推进党建带群团工作，指导基层团组织换届和工会建设，组织开展“安康杯”竞赛、优胜班组创建、安全生产培训等活动。着力抓好党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书，健全党员领导人员联系基层制度，深入学习中国共产党章程，落实《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，调整充实纪检监察力量，开展执行中央八项规定精神情况明察暗访，加快形成纪检、审计和外派监事会相互协同的大监督格局。

    同志们，刚刚过去的2016年，是农发集团上下同心、共渡难关，集团党委凝心聚力作用得到进一步增强，领导核心作用得到进一步发挥的一年；是农发集团化解矛盾、锤炼内功取得明显成效，企业经营管理水平获得明显提升的一年；是农发集团着眼长远、谋划新布局，推进供给侧结构性改革实现破题的一年。这些成绩的取得，更离不开上级党委、政府的重视支持，离不开集团班子的坚强领导，离不开广大员工的辛勤奉献。借此机会，我代表集团领导班子，对大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢！

    二、准确把握当前农发集团改革发展所处历史方位，科学制定“十三五”时期发展战略

    当前集团仍处于发展转型期、改革爬坡期，面临诸多新的挑战。我们要准确把握这一历史方位，以问题导向找准短板，以战略导向谋求突破，按照“稳中求进、注重质量、突出主业、创造价值、持续发展”的总体思路，谋新篇布新局，通过今后几年的持续努力，实现“十三五”时期再发展、大发展。

   （一）要准确把握“十三五”时期集团改革发展面临的宏观形势

    总体来看，在当前及今后一个时期，集团面临的内外部环境仍然复杂多变。宏观经济环境总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，经济增长的内生动力仍处于培育之中，传统动能调整面临较多困难，妥善应对各种不稳定不确定因素的复杂性也在加大。农业发展的扶持政策面临重大调整，将越来越多的向生产和加工环节倾斜，对储备和贸易环节的各种补贴将逐步减少甚至取消，提升粮食企业核心竞争力不能单纯依靠做大储备和贸易。同时，完善现代企业制度、发展混合所有制经济、推进用人及分配制度改革、解决历史遗留问题、加强和改进党对国有企业的领导等国有企业深化改革的目标任务，都对我们提出了更高的要求。

   （二）要正确认识集团改革发展中的有利条件和面临的挑战

    农发集团作为唯一省属涉农国有企业，是省国资委确定的功能性国企，承担着保障我省粮食安全、提供优质安全农产品、促进“三农”发展的重任，关乎国计民生，地位重要。一是行业发展前景广阔。随着经济发展、居民生活水平提高，人们对绿色、优质、安全农产品的需求不断扩大，农业作为“大健康”产业的重要一环，发展前景广阔。今年中央经济工作会议再次聚焦农业供给侧结构性改革，明确提出要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，为集团下一步整合资源打造现代农粮食品龙头企业指明了方向。二是基础资源优势明显。十年来，农发集团规模快速扩大，实力逐步增强，主业不断发展，在粮食经营方面已经具备了较为完整的粮源控制、仓储设施、铁海联运和加工销售能力，取得了中央、省、市、县多级储备粮代储资格和“北粮南调”资质，在农产品流通方面已完在成省内东、南、西、北、中的合理布局，在农产品加工方面已经拥有了较稳定的内外销渠道，为新一轮发展奠定了良好基础。三是改革红利逐步释放。差距就是潜力，集团一些企业扭亏增盈的经验充分表明，只要我们切实转变经营思路、加快结构调整步伐、提高运营管理水平，随着历史遗留问题逐步得到解决，随着一批大项目、好项目投入运营，改革红利将逐步释放，集团常态经营和持续盈利能力将得到提升。四是创业热情进一步激发，通过深入开展“两学一做”学习教育、深化落实国企改革重大决策部署，集团党委和各级党组织对深化改革、转型发展的引领、保障和推动作用进一步增强，广大干部员工干事创业的积极性、主动性进一步激发，为推动集团科学发展增添了新动力。

    在看到有利条件的同时，我们也要正视存在的问题。进入“十三五”以来，企业发展中一些深层次矛盾集中显现，转型升级压力不断加大，需要我们痛下决心，拿出切实有效举措从根本上加以解决。首先是产业结构不合理，常态经营能力和持续盈利能力较弱，利润指标忽高忽低，非经常性损益对整个利润盘子起到了决定性影响，难以稳定发展。粮油经营以储备和贸易为主，大宗贸易占比过大，加工能力不足，品牌建设滞后，利润率过低；设施农业和农产品加工刚刚起步，产业链和价值链建设均不完善，农产品流通限于传统农批市场经营模式；房地产、典当、小贷等现代服务业小、散、弱问题突出。其次是企业规模不够大、实力比较弱，今天负债率较高，核心竞争力不强、回旋余地小，相比其他省属企业，投资发展的压力比较大。第三是企业管理水平和团队素质参差不齐，经营管理还比较粗放，信息化建设非常滞后；投资项目可行性分析特别是投入产出论证不够严谨，一些企业决策、经营、管理随意性还比较大；干部队伍青黄不接、储备不足、专业人才匮乏等问题比较突出；观念理念滞后、内部风气不正等问题制约企业发展；分配机制没有体现效益导向，薪酬体系和考核机制难以适应不同类型企业在不同发展阶段的不同特点。第四是历史遗留问题处置难度较大，特别是重组黑龙江新良集团的历史遗留问题，需要花大力气与黑龙江国资委加强沟通，争取理解支持，妥善解决。

   （三）要谋划好“十三五”时期集团改革发展的战略布局

   “十三五”时期，农发集团改革发展的总体目标是：明确功能性省属国有企业定位，围绕全面小康示范省建设要求，坚持服务党委政府需要、满足人民群众品质生活需求、提升企业发展质量三大发展使命，按照“稳中求进、注重质量、突出主业、创造价值、持续发展”的总体思路，加快发展粮油产业和现代农业，加快建设现代农产品流通网络，加快形成农产品精深加工能力，使农发集团成为优质农产品的生产者和优质涉农服务的提供者。到2020年底，集团要力争实现营业收入和资产总额均超200亿元的“双两百亿”目标，常态经营和持续盈利能力大幅提升，整体实力跃居全国同行业前列，成为百姓放心、政府信赖、国内一流的大型现代农粮食品龙头企业。

    围绕这一总体目标，农发集团要在加快发展农粮主业、优化资产结构、推进提质增效、创新体制机制方面谋划战略布局，谋求战略突破。重点实施以下四项任务：

    一是集中优势发展农粮主业，提升行业龙头地位。大力发展粮食油脂食品产业，切实增强放心粮油供应能力，实现功能完备的粮油产业链布局和“产区-—销区”、“国际—国内”经营区域布局；着力拓展农产品生产、加工和销售，在重要地域布局建设种养、加工基地，建成农产品流通骨干网络，成为在全国有重要影响的农产品价格中心。

    二是着力优化资产结构，提高可持续发展能力。着眼多层次资本市场，力争“十三五”期间至少1家企业成功上市；发展混合所有制经济，特别是充分竞争领域的企业要积极推进混合所有制改革。合作伙伴特别是民营合作伙伴选择要做到权责利相统一。具备条件的混合所有制企业，可探索实行经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股、跟投制度；培育发展涉农货币金融服务、资本市场服务和农业保险服务，探索服务“三农”发展新模式。

    三是深入推进提质增效，转变发展方式。落实全面预算管理制度，完善重大经营投资决策程序，加强全过程监管，落实投资经营责任追究制度；进一步健全企业法人治理结构，加强企业董事会建设，减少对企业一般性生产经营活动的干预，压缩管理层级，落实企业经营自主权；充分利用G20峰会溢出效应，利用粮源基地、商品猪基地和农产品加工基地建设成果，加强品牌建设和终端销售，拓展国内国际优质农产品市场；加快处置“僵尸企业”，抓紧清理长期亏损、资不抵债企业以及低效无效资产，切实止住出血点。

    四是不断创新体制机制，激发企业活力。经营上要建立容错免责机制，贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神，切实保护各级干部员工生产经营的积极性；用人上要坚持党管干部、德才兼备、人岗相适原则，打好“选、育、储、用、管”组合拳，加大年轻干部培养使用力度，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍；分配上要突出效益导向，健全长效激励机制，探索实施管理团队入股、科技成果入股、激励基金、专项奖励、业绩分红等激励方式；管理上要扎紧制度篱笆、强化刚性约束，把纪律和规矩立起来、严起来、硬起来。

    三、打好2017年提质增效、转型升级攻坚战，努力开创农发集团再发展、大发展的新局面

    2017年是农发集团改革发展的一个关键节点。集团上下要围绕打造农粮食品龙头企业目标，坚决打好转型升级、提质增效攻坚战。2017年的主要目标任务是：全力以赴完成省委、省政府要求的各项功能性指标，确保东北“两个基地”建设、仓储设施建设、储备粮收储轮换和“北粮南调”任务按计划进度完成，新农都农产品物流体系、农都农产品流通产业园、上虞农产品加工基地建设按计划推进，四方合作推进花田小镇建设取得实质进展，“僵尸企业”和低效无效资产处置取得更大成效，全年实现营业收入110亿元以上，利润1亿元以上。

    为实现上述目标任务，2017年工作中要认真贯彻“经营为先、搞活机制、严格管理”的方针，追求企业有质量、有效益、可持续的发展，重点抓好五方面工作：

   （一）抓经营、拓市场，着力提升常态经营和持续盈利能力

    要把抓好生产经营作为2017年工作的重中之重，加强组织领导，落实目标责任，千方百计提质增效，维护企业发展势头，全力完成生产经营目标任务，力创佳绩、多做贡献。一要勇担责任、狠抓落实。各企业要细化量化全年生产经营目标任务，深挖潜力、自我加压，以更加积极的目标统领全年生产经营工作。要把工作抓实抓细，制定可量化、可操作、可考核的工作方案，完善财务预算、考核分配联动的推进机制，确保任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实，切实做到目标到岗、任务到人。二要主动作为、抢抓市场。要牢固树立市场意识，不等不靠，加强对经济周期性、规律性的研究和对政策走势、市场形势的分析研判，根据形势和市场变化适时调整经营策略，抓住市场出现的需求回暖、价格回升等机遇加大产销力度，开展好增品种、提品质、创品牌工作，努力增加市场份额。三要严控成本、压缩费用。强化全员、全要素、全过程成本控制，严控资金成本、人工成本、管理成本，营业成本增幅要低于营业收入增幅，成本费用利润率（不含非经常性收益）增长10%，平均资金成本下降10%，管理费用占营业收入比重低于3.5%，亏损企业亏损面和亏损额均下降10%以上。四要严控风险、稳健经营。注重大宗贸易风险管控，特别重视货权不掌握的预付款风险，严禁开展没有实际货权流转的融资性贸易。五要发挥优势、加强协同。各子公司要互相沟通、互相支持、合作互利、共促发展，加强南北之间的优势互补发挥，加强同业企业之间的协调运作，加强在终端领域研究推进协作开拓、品牌共建工作。

    粮食集团要充分发挥经营主力军作用，更加重视粮食产业供应链建设和品牌建设，抓两头、稳中间，充分挖掘产业链和供应链上各个环节的价值，适时拓展油脂产业；绿农集团要密切关注政策走向和市场变化，一方面用好用足黑龙江省现有扶持政策，继续做好政策性粮食经营业务，另一方面要充分利用黑龙江和浙江的产销合作关系，积极开展自主经营业务；润和房产集团要切实抓好项目建设和油品贸易风险管控，加快销售去化和资金回笼，加大减亏控亏、降本增效力度，严控亏损额；新农都公司要确保3个地市项目全面开业、加大房产销售力度、积极探索新的经营模式，提高常态经营能力、市场增值服务能力和持续盈利能力；农都公司要围绕建设、招商、贸易三条主线抓好落实，把抢抓工程进度作为头等大事，努力缩减延误工期，同时进一步拓渠道、占市场、树品牌，保持生产经营稳定；上虞公司要突出发展现代农业、设施农业、智慧农业，着力打造现代农产品加工和设施农业金名片，进一步丰富产品品类、提升产量、开拓市场；银通典当要瞄准社会短期融资需求，在严控风险前提下开拓经营；小贷公司要牢牢把握可跨区域经营的有利机遇，立足“农”字特色，坚持错位竞争，尽快找到适合自身发展特点的经营路子；酒店管理公司要进一步明确市场定位，积极拓展业务；天泽农业公司要扬长避短、充分发挥国企优势，从直接从事种植、采收、配送向搭建平台、拓展渠道、组织生产、制定标准转型。

    总之，集团各所属企业都要牢牢抓住生产经营这个“牛鼻子”，既要立足自身实际，又要顾全集团大局，坚持一盘棋、一条心，为实现集团年度经营目标任务多做贡献。

   （二）抓投资、调结构，着力优化产业布局、提升发展质量

    要以项目来拉动投资、调整结构，认真梳理在建、新建、储备的大项目、好项目，逐个逐项抓好推进。一是加快推进“两个基地”建设。粮源基地建设要充分利用与建设银行合作的有利条件，总结“庆安经验”、推广“庆安模式”，采取自建核心基地、与农业合作社开展紧密型合作、发展“订单+农户”松散型合作等多种方式，确保2017年完成100万亩粮源基地建设任务，力争达到150万亩以上；要探索在吉林、河南、山东、江苏、安徽等粮、油、面主产区布局建设生产基地；商品猪基地建设要妥善处理好与各方股东关系，确保施工安全、抢抓工程进度，做好备料、建设、引种、育种等环节紧密衔接，确保一期项目按期投产，早日形成市场有效供给。二是加快推进农产品流通体系建设。新农都舟山项目要加强与当地政府沟通协商，努力争取相关政策支持，加快办理规划、用地、立项、环评等相关手续，推动项目尽早开工建设；省外布局要迈开步伐，寻求在产区和销区建设设施完备、功能齐全、辐射范围广的农产品物流中心，在农产品流通、信息发布及价格形成方面发挥主导作用；农都农产品产业园要严控施工安全、抢抓工程进度，尽量抢回延误工期；农产品现货交易平台要扎实做好前期工作，加快推进。三是加快推进农产品加工能力建设。上虞公司日本AIO项目要做好试生产期间各项工作，尽快正式投产，早见成效；常熟台太项目抓紧完成收购最后程序，兼并重组工作和企业生产经营要两手抓、两不误；西班牙合作项目要做实做细市场调研，充分考虑市场需求和消费趋势，抓紧和西班牙方面深入细致谈判，加快项目实施进度。四是加快推进花田小镇建设。要用好用足省级特色小镇扶持政策，加速推动四方合作，特别是要抓好资产、人员整合并入，总规、控规调整，花海项目建设和颐养项目建设等四大任务，争取项目合作早日生根发芽、开花结果。要高度重视省级特色小镇创建考核，做好基础性工作，争取最好结果。五是加快推进在建项目开发建设。房产集团的牛田项目、千岛湖生态居项目，要与时间赛跑，把目标任务分解到季、月、周乃至天，尽可能把工期往前赶，尽可能降低项目带息运行周期。同时，各单位要紧紧围绕集团改革发展总体目标，积极谋划一批政策鼓励、符合趋势、前景良好的新项目、好项目。集团发展研究部要加强政策研究和规划指导。

   （三）抓改革、增活力，着力化解发展中积累的矛盾和问题

    要认真贯彻落实车俊省长关于“省属企业改革要在2-3年内取得突破性进展”的总要求，继续加大改革力度，推动改革措施落地，夯实稳中求进基础，巩固稳中向好势头。一是要在优化结构上发力。要推进兼并整合，将发展油脂产业正式提上议事日程，补上集团在粮油经营方面的重大短板；要抓住政策机遇创设省级粮食产业基金，撬动资金杠杆投入优质粮食生产企业；要切实推动企业上市，集团财务部和发展研究部要加强规划引导，组织有关企业开展培训、考察和制度建设，制定切实可行的上市规划和鼓励企业上市的政策措施；要继续加大资金供给保障力度，在加强银企合作基础上，继续开拓创新融资方式和融资渠道，稳存量、调结构、求增量，保障资金平稳安全运行。二是要在化解难题上发力。房地产板块要推动集团资源整合，加大与标杆民企合作力度，增强开发销售与运营服务能力，不断提升经营管理水平；要加大“僵尸企业”和低效无效资产处置力度，绿农集团历史遗留问题要继续争取黑龙江省国资委支持，早日整体解决。三是要在创新体制机制上发力。以新一轮考核制度改革为契机，创新优化用人、分配和激励约束机制，各级经营班子成员薪酬分配与经营业绩挂钩，管理人员、一般员工薪酬与工作效率、效益挂钩，解决能上不能下、能进不能出、能增不能减问题，切实发挥分配和用人机制的激励导向作用，激发各级干部员工干事创业积极性。

   （四）抓管理、控风险，着力提高集团管控水平和运营效率

    要在着力提高管控水平、提升运营效率上取得新突破。一是要防止出现重大决策风险。严格执行“三重一大”决策制度，健全企业领导人员利益冲突和利益输送防范机制，完善企业总法律顾问制度；要严格开展新投资项目可行性论证，特别是重大项目、重点产业、新兴产业投资的可行性论证报告，各公司要报集团审议，切实加强项目后评估和考核；要以管理信息化来辅助决策，完成二级公司视频会议系统和协同办公平台全覆盖，开展财务信息化和人力资源信息化建设。二是要防止出现严重经营风险。加强资金集中管理，提高资金保障能力，防范资金管理风险；落实经营风险管控主体责任，各公司董事会要对确保国有资产保值增值、安全运营、风险防范负责，化解存量、防范增量，严格执行《省属企业经营投资资产损失责任追究暂行办法》，对违规经营投资造成重大损失的，严肃追究问责。三是要防止出现生产安全风险。严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，加强员工安全生产培训，开展安全生产风险排查，全面完成省政府下达的安全生产责任目标和省国资委安全生产考核要求，确保安全生产“三个零增长”。四是要防止出现廉政风险。强化审计监督和子公司监事会监督，完善制度、配强人员，健全二级公司法人任期内至少1次经济责任审计及离任必审机制，建立重大投资建设项目审计制度，建立内审整改落实制度，重视审计成果运用，将其作为人事考核依据，审计整改落实纳入子公司经营管理目标责任考核，通过建立依法治企、依规办事的机制防范廉政风险。

   （五）抓党建、严作风，着力提振干部员工干事创业的精气神

    认真落实“党要管党、从严治党”总要求，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神为根本遵循，将全面从严治党落实到行动上、体现到工作中，铸牢“根”和“魂”，为农发集团转型升级、二次创业和科学发展提供坚强的政治保证。一是抓党建立规矩。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓紧修改公司《章程》和党委会、董事会议事规则，确立党组织的领导核心和政治核心地位。二是抓党建提士气。全面夯实基层党建，重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用，加强对共青团和工会工作的指导，把基层建设成为弘扬拼搏精神的高地、提质增效的重地、履职尽责的阵地。三是抓党建改作风。深入推进反腐倡廉建设，以省委巡视反馈问题的整改为契机，严格落实“两个责任”，正风肃纪，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等部门和岗位的执纪监督问责力度。四是抓党建强队伍。按照习近平总书记“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，打造一支懂经营、善管理、能创新、敢担当的骨干队伍。健全党的组织机构、配强党务工作人员，重视从基层一线、偏远地区、艰苦岗位发现、培养、选拔、使用优秀干部，按照突出一个“干”字、体现一个“实”字、落实一个“严”字的要求，树立正确用人导向。

    同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。处在新的发展阶段，站在新的历史起点，农发集团前进的道路上既有机遇也有挑战。我们要按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以翻篇归零的姿态，拉高标杆、补齐短板，撸起袖子加油干，奋力开创农发集团改革发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开！