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以改革创新精神推进党的建设 为企业跨越发展提供坚强保证发表时间：2012-12-27 15:36 以改革创新精神推进党的建设 为企业跨越发展提供坚强保证 ——楼永志书记在集团公司党建纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 在中国共产党建党90周年即将到来之际，我们组织召开集团公司党建和纪检监察工作会议，目的是纪念党的生日，贯彻落实中央、省委、省政府和省国资委有关加强国有企业党建和纪检监察工作的精神，部署安排2011年集团公司党建和纪检监察重点工作，为企业又好又快发展提供坚强的保证。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下企业党建和纪检工作的责任感和使命感 （一）加强企业党建和纪检工作是中国特色企业制度的必然选择。党建和纪检监察工作，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求，是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素。省委、省政府和省国资委十分重视国有企业党建和纪检工作。在年初的省属企业工作会议上，省委常委、副省长葛慧君指出：“我省国有企业无论怎么改革，党建工作这个法宝不能丢。”省国资委提出2011年工作的两个抓手之一就是加强企业党的建设。从今年开始，省国资委将对省属企业实行考评等级管理，调整考核内容权重，党风廉政建设等情况将纳入考核办法，并与企业工资总额实行挂钩，这一政策导向的根本目的就是运用充分考核的杠杆，切实加大党建和纪检监察工作力度。因此，我们在建立现代企业制度，完善公司法人治理结构的过程中，必须把党的政治优势和现代企业管理优势有机结合起来，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工群众有机结合起来，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使企业党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。 （二）加强企业党建和纪检工作是适应形势发展变化的客观需要。当前，企业发展所处的经营环境、社会环境正发生深刻的变化。从国际看，世界经济继续恢复性增长，但复苏的基础还不牢固，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温。中东北非政局动荡、日本地震及核电设施爆炸、异常气候等因素进一步加剧了复杂局面。从国内看，加快推进经济发展方式转变，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，更加注重民生事业发展，将带来巨大的市场潜力和发展空间，但经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，也给经济社会发展带来诸多不确定因素。 “调结构、防通胀”成为当前宏观调控的首要任务。从浙江国企看，“十二五”时期将是省属国有企业发展、生存、淘汰的分水岭。资金、土地、人才等要素制约，金融、房产政策调整，粮食市场加剧波动，企业竞争日趋激烈等等，对农发集团发展形成了巨大的倒逼压力。复杂的外部环境对集团公司党组织抓党建、带队伍、促发展带来了更重的任务，对广大党员骨干的政治素质、业务能力、工作作风提出了更高的要求。对照新形势、新要求，集团公司的党建和纪检工作还存在一些薄弱环节，一些同志对党建和纪检监察工作的认识还需要进一步提高，党建和纪检工作的覆盖还没有完全到位，党建和纪检工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度不相适应的地方，基层党组织的活力和工作实效还有待进一步加强，一些党员领导干部领导科学发展的能力还需要进一步提高等等。因此，必须切实加强党建和纪检工作，最大限度地发挥党的政治优势，形成助推企业发展的强大动力。 （三）加强企业党建和纪检工作是实现集团战略目标的重要保证。集团公司“十二五”发展规划已经确定，提出了经过五年努力，销售收入、利润总额、资产总额在2010年基础上再翻一番，综合实力跻身全国同行业前五位的宏伟目标。现在，集团公司正处在转变发展方式、实现二次跨越，打造具有较强影响力和辐射力的大型现代涉农集团的关键时期。我们在构建产业体系、拓展发展平台、扩大经营规模、提高经济效益等方面，任务依然十分艰巨，困难制约仍然很多。攻坚克难、拼搏进取，必须依靠党组织的坚强领导，必须依靠党风党纪的严格保证。因此，为保证集团公司战略目标的全面完成，我们要按照“发展强、党建强”的要求，始终坚持“两手抓、两促进”，找准党建工作与企业管理、生产经营的结合点，把党建工作有机地融入到实施企业发展战略中，融合到生产经营活动中。只有根据集团改革发展的要求，在优化组织设置、改进工作方式上推进创新，在人事制度改革、加强队伍建设上推进创新，在强化教育管理、发展党内民主上推进创新，在构建活动载体、完善评价体系上推进创新，才能使党的建设各项工作始终充满生机与活力，才能把党的思想优势、组织优势和群众优势真正转化为科学发展的优势，才能使党建工作与企业改革发展同频共振、同步推进。 （四）加强企业党建和纪检工作是全面构建和谐农发的内在要求。“天时地利人和”，“人和”是决定性因素。企业要实现持续健康稳定发展，关键在正气向上的企业文化和健康和谐发展氛围。加强文化建设、构建和谐农发，需要党的坚强正确领导。随着集团做大做强，不断有新的同志加入到农发团队中来，现有岗位上的同志也会不断进行交流。在人事变动的过程中，人与人之间需要有一个多方面磨合的过程；加强对“三重一大”事项的管控、推进企业管理层级压缩、推行资金集中管理、清理职工个人持股等改革举措，将带来管理体制和利益格局的深刻调整。进一步加强党建和纪检监察工作，强化政治导向功能，坚持党的组织原则，加强思想政治工作，塑造和谐农发核心价值，才能保证这些改革措施的顺利实施，才能激发两级经营班子和全体员工的工作热情，把大家的积极性、创造性最大限度地调动起来，形成强大的向心力和凝聚力，保持集团持续发展的良好态势。 二、与时俱进，开拓创新，不断提高企业党建和纪检监察工作的针对性和实效性 针对新形势和新要求，当前和今后一个时期企业党建和纪检监察工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发展步伐、打造大型现代涉农集团这一中心，牢固确立党组织在现代国有企业制度中的政治核心地位，以改革创新精神抓好领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设和党风廉政建设，为集团公司科学发展提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和作风保证。 按照这一要求，今年着重要抓好以下几方面工作： （一）以打造坚强核心为目标，进一步加强领导班子建设。各级领导班子是否具有解放思想、开拓创新的精神状态，是否具有高瞻远瞩、总揽全局的领导能力，是否具有实事求是、密切联系群众的良好作风，是否得到职工群众广泛拥护、真正成为企业的坚强领导核心，对集团“十二五”时期又好又快发展至关重要。对各级领导人员总的要求是做到“五句话十五个字”：想干事、能干事、干成事、能共事、不出事。具体讲各级领导班子建设要突出增强“四力”：一要切实增强思想引领能力。面对企业发展的复杂形势和重大责任，要把统一思想、形成共识作为班子建设的重要任务来抓。各级领导班子成员要把贯彻集团方针政策、服从农发整体大局作为考察党性原则的根本依据、作为一条必须遵守的政治纪律。把思想和行动真正统一到集团公司的奋斗目标、战略部署、重大决策和工作安排中来，谋划新思路、新举措，以与时俱进的精神为企业发展导航引路。二要切实增强业务推动能力。“懂管理、会经营”是企业领导人员必须具备的能力。各级领导人员都要立足工作岗位，“干中学、学中干”，在实践中提高能力素质，努力成为各个业务领域的行家理手。要进一步推进企业领导班子理论中心组学习、主题班次教育培训、在职自学等工作，防止出现思想僵化、知识老化、能力退化的“三化”现象。要建立健全领导人员调查研究制度。从今年开始，集团每位领导每年要选择1—2个重点课题开展调研，联系实际深入思考，并写出质量较高的调研报告。各公司班子成员也要加强调研，出思路、谈看法、拿主意。三要切实增强工作执行能力。执行既是能力问题，也是党性修养问题。集团公司2011年工作要点已经下发，工作目标、责任领导、责任单位都已十分明确。各公司也要及早制定各自的工作要点，分解落实工作责任，确保各项工作抓细抓实抓主动。各级领导班子成员必须切实担起责任，不推诿，不扯皮，不应付，扎扎实实抓好落实。在日常的工作过程中，要以身作则，身先士卒，特别是对重点、难点工作，既要当指挥员，又要当战斗员，要亲临到一线指导、协调，一抓到底、确保问题矛盾不上交、任务目标顺利完成。四要切实增强人格感召能力。班子强则队伍强、队伍强则企业兴。领导人员个人修养和魅力很大程度上决定了班子的凝聚力和战斗力。各级领导要在“团结、敬业、创业”中率先垂范，用自身人格魅力来鼓舞人心、凝聚力量，形成强大的合力。各级班子的同志来自方方面面，经历、性格不同，在工作过程中对问题肯定会有一些不同的看法和认识。对不同观点，要正确认识、正确对待。从组织原则说，就是要坚持民主集中制；从个人修养说，就是要学会包容。《论语•子路》中有一句话，“君子和而不同，小人同而不和。”班子成员之间不要求时时处处保持一致，不要求隐瞒不同观点，而是应该通过交换意见、沟通思想求得共识。但是一旦做出决策，必须服从大局不折不扣的执行，把决策落实到位。要求每位领导同志都要学会求同存异，学会快乐的沟通，在政治上志同道合，在思想上肝胆相照，在工作上相互支持，在生活上相互关照，为全体员工当好表率。 （二）以坚持党管人才为原则，进一步提高人才队伍综合素质。人才是企业发展的第一资源，是企业软实力的决定因素。我们要紧紧抓住人才这个核心要素不放松，解放思想，创新理念，努力造就一支能打硬仗、能打胜战的队伍，为集团公司持续快速协调发展提供强有力的人才支撑。一是坚持正确用人导向，不断提高选人用人满意度。在年初的全省组织部长会议上，蔡奇部长指出，要积极探索适应国有企业的选人用人方式，加大竞争性选拔省属企业中层干部的力度。在这方面的探索我们走在省属企业的前面。集团公司连续通过公开内选外聘的办法使用中层干部，取得了良好效果，得到了省委组织部和省国资委的肯定。在去年“万人评组工”活动中，群众满意度名列省属企业前茅。近期，我们正在进行今年第一次公开选聘活动。下半年，还要开展一次更大规模的公开选聘活动。目的就是要打破论资排辈、迁就照顾的旧观念，重用业绩突出的干部，鼓励踏实干事的干部，鞭策不思进取的干部，不拘一格使用优秀人才，让能干事者有机会、干成事者有舞台，提高选人用人公信度。下一步要在做好中层干部选聘工作的同时，加强后备人员的培养和管理工作，积极推荐后备人员参加省委组织部、省国资委组织的各项培训、锻炼，建立健全后备人员动态调整机制，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。二是科学编制人才规划，不断提高人才工作的前瞻性。未来五年，随着主营业务拓展和发展方式转变，集团需要培养和引进各种类型的人才。粮食做大贸易规模、打造全产业链、推进公司专业化改造，需要更多更优秀的业务经营、市场拓展人才；房产打造知名品牌，需要更多更优秀的项目运作、品牌营销人才；农产品流通扩大辐射、构建体系，需要更多更优秀的物流运营、市场管理人才；实施商贸综合体项目，需要更多更优秀的建设规划、商业运作人才；参与新农村建设试点，需要更多更优秀的建筑工程、协调沟通人才等等。因此，人力资源部门要加快牵头编制“十二五”人才发展专项规划，争取上半年完成规划编制工作。各企业都要根据主业发展和产业结构布局调整，明确“十二五”时期需要引进创新型、紧缺型人才的目标、数量、方式和步骤，分年度落实引才计划。要加大对外公开招聘力度，面向社会招聘符合集团发展需要、愿意加入农发团队的各类优秀人才。提倡举贤不避亲，鼓励公司领导和员工向组织推荐合适的人才。三是健全考核激励机制，不断优化人才成长环境。要始终坚持“优秀人才优先培养、关键人才重点培养、稀缺人才加紧培养、一般人才分层次培养”的原则，建立专业人才培养体系，创造有利于各类人才快速成长和充分发挥作用的环境。要认真抓好教育培训工作，积极支持干部职工参加岗位能力培训、学历再教育、职业资格证书考试和职称评审等，营造“尊重知识、尊重人才”和“做到老、学到老”的氛围。对引进的人才，要建立健全以考核评价为基础，岗位责任、风险与工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励相结合，物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制。要关心他们的户口、住房、子女入学等实际生活问题，抓紧研究出台符合实际情况的相关政策办法，解决他们的后顾之忧、提供良好的生活保障，真正做到用政策条件引人、用感情事业留人。 （三）以纪念建党90周年为契机，进一步推进创先争优活动。创先争优活动是一段时期内党建工作的重要内容，要按照“服务争先、双强争先、人人争先和示范争先”的总体要求，认真加以推进。一是广泛开展以“学习标杆树目标、创业创新争一流”为主题的大讨论活动。开展大讨论活动的目的，就是要用“十二五”时期的共同奋斗目标来统一思想、凝聚人心、振奋精神、激发斗志，就是要对照国际国内的行业标杆企业找准差距、认清不足、增强危机感、紧迫感和责任感，就是要广泛征求干部群众的合理化建议、开拓视野、转变观念、创新思路，进一步动员起来，为农发集团又好又快发展、实现第二次跨越创先争优、努力拼搏。集团公司已经明确以中粮集团、深圳市农产品股份公司、省供销社为作对标企业，各公司也要根据各自业务特点，确定不同的标杆开展对照学习。大讨论活动分四个阶段进行：3月份制定方案、动员部署；二季度开展学习考察，广泛讨论，排摸问题，征求建议；三季度组织培训，破解难题；四季度总结成果，深化提高。活动方案已经下发，希望各企业认真组织，确保活动取得实效。二是丰富纪念建党90周年活动内容。根据省委创先争优活动领导小组和省国资委的统筹安排，“七一”前后，集团将集中部署开展“两优一先”表彰、“创先争优闪光言行”展示评选、赴革命老区进行党性教育等系列活动，并通过简报、网站、党务公开栏等途径加以宣传，掀起创先争优活动新高潮。要按照省国资委提出的“双强争先”活动指导意见，结合自身实际，制定争创计划，明确具体措施，实施重点培育，努力争创“发展强、党建强”企业。大力推进基层党组织与永嘉联系村结对共建、党员志愿服务、党员活动周等工作，提高创先争优活动的实效性。做好党内关爱基金工作，给困难党员带去党组织的温暖。三是加强对创先争优活动的分类指导。中央和省委对创先争优活动抓得很紧，近期省创先争优活动领导小组开展了第四次督查，4月份中央创先争优活动领导小组办公室还要来我省检查。各公司要立足实际，围绕中心，根据行业特点、企业规模和生产经营状况，把创先争优活动与抓生产经营紧密结合起来，不搞两张皮，做到业务与党建两促进、共提高。要突出创先争优联系点工作，努力把联系点建成创先争优活动的示范点。 （四）以增强党建工作活力为重点，进一步发挥党工团基层组织作用。党的建设重心在基层，基础在基层，创新在基层，活力在基层。胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。”一要抓好基层党建示范点创建工作。去年下半年，集团公司党委印发了《关于开展基层党建工作示范点创建活动的意见》。各公司要按照文件精神，把党建示范点创建工作纳入总体工作部署，加强指导培育，提炼特色做法，争创全省国企系统基层党建工作示范点。二是积极推动党内基层民主建设。要进一步落实党员主体地位，保障党员权利，改革创新制度，推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。今年要选择1—2家基层企业通过“公推直选”方式，开展党组织换届工作。三是加强党员队伍建设。坚持围绕生产抓党建、抓好党建促生产的原则，深入开展“党员示范岗”等活动，通过创新党组织活动方式和载体，为党员发挥作用搭建平台。按照“把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员”的要求，重视做好党员发展工作，及时把符合党员条件的优秀人才吸收到党的队伍中来。四是加强和改进思想政治工作。去年，中央办公厅、国务院办公厅批转了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》。今年，省委宣传部也将会同省国资委制定实施意见。各公司要切实做好企业维稳工作，推行基层党组织和领导人员联系制度，坚持“摸清底数、定期访谈、稳妥解决”的原则，掌握职工思想动态，适时做好思想政治工作，保持企业和谐稳定。五是认真做好工会、共青团工作。要坚持全心全意依靠职工群众办企业，进一步发挥工会作用，积极引导、调动和保护职工群众推动企业改革发展的积极性。根据省委、省政府《关于深入发展和谐劳动关系的意见》（浙委〔2011〕23号），到2012年，已建立工会的企业要普遍与职工方签订集体合同，全面推行工资集体协商制度；国有企业要实现企业职工代表大会和厂务公开工作全覆盖。今后，公司制企业还要逐步建立健全职工董事、职工监事制度。要加强党建带团建工作，继续扩大基层团组织的覆盖面。各级团组织要深入开展“青年创业先锋”创先争优活动，积极抓好青年职工的思想政治教育，引导广大青年立足岗位锻炼成才，提高业务素质和技能水平，更好地发挥生力军和突击队作用。工、团组织还要适时组织一些丰富多彩的文体活动，进一步形成职工群众和团员青年生动活泼的局面。 （五）以完善惩防体系为抓手，进一步深化反腐倡廉工作。廉洁从业的有关规定执行情况，集团各级领导和重要岗位人员总体做得比较好。但是在这个问题上任何人都没有天然的免疫力，党风廉政建设绝对不能放松。关于这个问题，怀义同志作了专门部署，请大家认真抓好落实。在这里我要再强调三点：第一，思想上要高度重视。加强党风廉政建设，是一项严肃的政治责任。中央、省委十分关注国有企业的反腐倡廉工作，针对国有企业领导人员的有关规定，比党政机关领导还要多。国有企业领导岗位可能受到的诱惑很多，是廉政高风险点。无论是央企，还是省内外地方国企，都有许多深刻的反面教训，一定要引以为诫。我们要严格遵守廉洁自律各项规定，切实发挥正面引领和示范带头作用。国有企业领导的薪酬水平与行政机关相比高很多，经济待遇组织上已经给予充分考虑，我们不能再有额外的要求。第二，工作上要突出重点。要着眼于标本兼治，制定完善并落实“三重一大”事项决策规定、投资管理办法、预算管理办法、绩效考核办法等制度，进一步完善法人治理结构，进一步规范企业投资行为，进一步强化财务监管，进一步完善业绩考核，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加强对领导干部的监督，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《省属国有企业领导人员管理暂行办法》，建立健全由纪委牵头的监督联席会议制度和企业领导人员廉洁档案、廉洁从业承诺制度。按照省纪委、省委组织部〔2011〕8号文件要求，开展领导干部住房、投资、配偶子女从业等个人事项自查自纠和集中报告工作。要严格按照省国资委要求，完成部分干部职工违规持有下一级企业股份的清理规范工作。第三，保障上要健全队伍。根据省国资委党委〔2010〕9号文件有关加强企业纪检监察机构队伍建设的要求，集团公司建立了纪律检查委员会。下一步，要推进二级企业纪检监察组织网络和人员队伍建设，两个二级产业集团也要建立纪委组织，形成一级抓一级的组织框架结构。要强化对纪检监察干部的思想政治和业务能力建设，着力打造一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍。 三、加强领导，狠抓落实，为提高企业党建和纪检工作水平提供有效保障 （一）加强学习教育。按照建设学习型企业、学习型党组织的要求，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要深入学习党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，帮助干部职工正确把握经济社会发展形势，准确理解党和国家的大政方针。要及时向广大员工介绍企业市场环境的新变化、企业改革发展的新任务，全面解读集团“十二五”发展规划，进一步树立改革创新、奋勇拼搏的决心和信心。要不断创新学习方式，切实发挥培训作用，通过理论中心组学习、举办报告会、开展专题讨论等多种形式，引导大家把理论知识转化为思路举措，把知识优势转化为能力优势。要加强对学习的管理，建立健全学习激励、考核评价、监督检查机制，不断推进学习的科学化、制度化水平。 （二）强化组织领导。加强企业党建和纪检监察工作是各级党组织的重要职责。书记是党建和纪检工作的第一责任人，要切实负起领导责任。各级党组织要认真贯彻落实上级的精神，把党建和纪检监察工作列入重要议事日程，进行专题研究，制定具体工作计划，明确当前和今后一个时期的重点任务和工作举措，做到与改革发展、生产经营活动同部署、同研究、同推进。要形成党委统一领导，人力资源部门抓总负责，各公司、各部门协调配合、齐抓共管的大党建工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 （三）落实工作责任。加强党建和纪检监察工作需要方方面面的共同努力。要建立健全党建和纪检监察工作目标责任制，将2011年省属国有企业党建工作要点和反腐倡廉建设工作要点确定的各项工作任务，细化分解到各公司、各部门，加强督促检查和考核。各基层党组织要对党建和纪检工作情况定期进行分析，查找存在的不足之处，有针对性地提出改进措施。根据上级要求，今年集团公司将把党建和纪检监察工作情况作为各公司工作业绩考核的一项重要内容，考核分的具体占比参照省国资委对集团公司的比例确定。 （四）营造浓厚氛围。加强宣传是做好党建和纪检监察工作的有效途径。 要通过会议、文件等形式，全面传达贯彻上级党委的有关决策部署。要认真总结集团及各公司好的做法、好的经验，充分利用浙江农发、农发通讯和集团公司网站等渠道，开展多层次、多形式的宣传，大力宣传先进典型，促进信息交流和经验共享。对集团公司在党建和纪检监察方面的亮点工作，要及时向省委组织部、省纪委、省国资委等单位报送信息，争取上级领导对我们的更大支持。同时，要积极通过有关新闻媒体，宣传集团公司取得的工作成效，树立企业的良好社会形象。 同志们，新的起点，新的形势，新的任务对党建和纪检监察工作提出了更高的要求。让我们以更坚定的信念、更扎实的作风、更努力的工作，以改革创新的精神全面推进党建和纪检监察工作，为实现集团公司“十二五”良好开局努力奋斗，以优异的成绩向中国共产党建党90周年献礼！ |
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